“廣電總局又出新政策了！”這句話在今年似乎出現(xiàn)的次數(shù)尤其多。作為監(jiān)管國內所有廣播電視媒體的機構，廣電總局的每一步動作，都在為行業(yè)引導著方向，在上半年廣電密集下發(fā)的通知中，引發(fā)“行業(yè)地震”的不下于五條，尤其針對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管，更是逐步縮緊。

    2017年是廣電總局確定的內容品質提高年，為促進影視行業(yè)的發(fā)展，營造良好的輿論氛圍，廣電總局將“重點突出、播出調控、把握規(guī)律、行業(yè)自律”作為提升內容質量的關鍵點。

    早在年初，就有媒體根據(jù)中廣聯(lián)電視制片委員會2016年年會上國家新聞出版廣電總局電視劇司司長毛羽、網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司司長羅建輝的講話，梳理出了業(yè)界2017年要重點關注的幾大方向，其中包含了未取得電視劇未發(fā)行許可的劇目，不得違規(guī)改為網(wǎng)劇上線播出；重點節(jié)目主動備案，特殊題材提前征求意見；加強監(jiān)聽監(jiān)看，重點節(jié)目更加嚴謹，加大懲罰力度；各級廣播電視播出機構不得指定明星演員，加強管理電視劇購播工作，遏制明星天價片酬現(xiàn)象等管理重點。

    但營造優(yōu)質的創(chuàng)作環(huán)境絕不僅限于在這些方面，那么從年初到現(xiàn)在，廣電總局下發(fā)了哪些重要通知？又基于之前已發(fā)布的通知做了哪些加強？

    ? 時間：2017年8月5日
    ? 內容：《關于把電視上星綜合頻道辦成講導向、有文化的傳播平臺的通知》
    ? 效果：上星綜合頻道新聞立臺，《我們來了》加入素人嘉賓，全明星陣容綜藝《極限挑戰(zhàn)》調至非黃金檔

    近日，廣電總局發(fā)布《關于把電視上星綜合頻道辦成講導向、有文化的傳播平臺的通知》，提出了“電視上星綜合頻道要堅持新聞綜合頻道的定位，堅持新聞立臺的方針；地方上星綜合頻道的節(jié)目要堅持高標準，要以中央電視臺的節(jié)目為標桿，堅守底線，把好導向，努力攀登正能量高峰”等幾項要求?！锻ㄖ分袑ι闲蔷C合頻道的屬性、綜藝娛樂真人秀調控、重點時期電視劇播出編排、演藝明星擔任嘉賓邀請標準等具體內容進行了要求管理。

    尤其能從“強化重點時期黃金時段電視劇播出管理調控，提前審查、重播重審，原則上不得編排娛樂性較強、題材內容較敏感的電視劇?！?/p>

    “努力提高普通群眾在節(jié)目中的比重，讓基層群眾成為節(jié)目的嘉賓、主持、主角，注意不能把群眾作為明星陪襯或背景?！?這兩條要求中，能夠看出廣電總局今年“限娛”的力度。

    ? 時間：2017年6月30日
    ? 內容：《網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核通則》
    ? 效果：“先審后播”制度明確到位，網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容規(guī)范更細，審核更嚴，尺度更緊

    6月30日發(fā)布的《網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核通則》，可以說是頗有爭議，此次《通則》是基于2012年《網(wǎng)絡劇、微電影等網(wǎng)絡視聽節(jié)目內容審核通則》進行的修訂版，首先便給出了網(wǎng)絡視聽節(jié)目的明確界定：具體包括網(wǎng)絡劇、微電影、網(wǎng)絡電影、影視類動畫片、紀錄片，文藝、娛樂、科技、財經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類網(wǎng)絡視聽節(jié)目，以及其他網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目。

    《通則》明確了先審后播和審核到位的制度，審核要素包括政治導向、價值導向和審美導向，情節(jié)、畫面、臺詞、歌曲、音效、人物、字幕等。并且通過公布8條完全禁止內容，以及10條須裁剪、刪除的內容，進一步明確了網(wǎng)絡視聽節(jié)目什么能拍什么不能拍。

    在這其中，行業(yè)內許多習慣拍攝的題材都有或多或少的影響，影視作品內容涉及同性愛情傾向，網(wǎng)綜中出現(xiàn)同性CP不再是隨心所欲，需要嚴格把控，不然就會面臨刪減甚至整個作品禁止播出。而涉及盜墓、鬼怪內容的“懸疑”“恐怖”類網(wǎng)劇、網(wǎng)大，也要避免出現(xiàn)封建迷信類情節(jié)，同樣容易踩坑的還有玄幻類作品。

    青春校園題材網(wǎng)絡影視作品則需要在學生戀愛的情節(jié)特別謹慎，未成年人早戀、抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為都是通則中明確禁止表現(xiàn)的。同時，改編IP項目也需要慎之又慎，通則中明確提出禁止以抄襲、剽竊或未經(jīng)許可翻拍等方式侵犯他人知識產(chǎn)權。所以翻拍的原作如果涉嫌抄襲，那么在播的影視項目也極有可能受到影響?！?/p>

    ? 時間：2017年6月27日
    ? 內容：《網(wǎng)絡文學出版服務單位社會效益評估試行辦法》
    ? 效果：對網(wǎng)絡文學進行社會效益考核，有益于引導網(wǎng)絡文學健康有序發(fā)展

    不論是影視作品還是游戲改編作品，不能否認的是，它們的IP來源幾乎都是網(wǎng)絡文學，但在層次不齊的市場，并不是所有的網(wǎng)絡文學IP都具有傳播意義。為了提高作品內容質量，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣電總局下發(fā)了《網(wǎng)絡文學出版服務單位社會效益評估試行辦法》，通過出版質量、傳播能力、內容創(chuàng)新、制度建設、社會和文化影響五項對網(wǎng)絡文學出版服務單位社會效益進行評估。

    評估結果為不合格的網(wǎng)絡文學出版服務單位，屬地省級出版行政主管部門要進行通報批評，及時約談其負責人，同時取消其當年參與各類評優(yōu)、評獎資格。

    連續(xù)兩年評估不合格的網(wǎng)絡文學出版服務單位，由國家新聞出版廣電總局通報批評，約談其負責人并提出整改要求。存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《出版管理條例》《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)進行處罰。

    這個辦法的產(chǎn)生從源頭上就對網(wǎng)絡文學作品收緊監(jiān)管，督促網(wǎng)絡文學出版服務單位嚴格把關重市場需求、輕價值引領，重個人訴求、輕思想內涵，重故事情節(jié)、輕文化底蘊的作品，杜絕片面追求點擊率和經(jīng)濟效益等問題。

    ? 時間：2017年5月25日、6月22日
    ? 內容：《總局責令騰訊網(wǎng)視聽節(jié)目深入整改》
    《國家新聞出版廣電總局要求“新浪微博”、“ACFUN”等網(wǎng)站關停視聽節(jié)目服務》
    ? 效果：騰訊網(wǎng)全面整改，廣東省新聞出版廣電局對騰訊公司依法實施了責令整改、罰款等行政處罰。

    新浪微博關閉15分鐘以上視頻上傳功能、ACFUN影視區(qū)全面下架。

    廣電總局單獨點出某幾家平臺并提出明確整改細則，這其實并不多見。在針對騰訊網(wǎng)的通知中指出，其存在的問題包括：“傳播自采自制的時政社會類視聽節(jié)目、直播新聞節(jié)目。大站存在的問題，是在不具備《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》的情況下開展視聽節(jié)目服務，并且大量播放不符合國家規(guī)定的時政類視聽節(jié)目和宣揚負面言論的社會評論性節(jié)目。按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，上述網(wǎng)站的視聽節(jié)目服務將被采取有效措施關停，進行全面整改。

    在這樣的前提下，新浪微博關閉了15分鐘以上長視頻的上傳功能，并且嚴格審核用戶是否持有《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》。審核傳播電影、電視劇的微博賬號是否具有《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》。不具備證件以及不符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關規(guī)定的網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目微博都將予以屏蔽。

    而“ACFUN”則是直接下架了整個影視區(qū)，并表明不符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》的影視劇(含境內與境外)、網(wǎng)絡電影、新聞節(jié)目、紀錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目將堅決予以下線。

    可以說，這兩次網(wǎng)絡平臺遭遇的規(guī)范整改，都是基于《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》來延伸出的處理，也更加能夠看出廣電總局在規(guī)范全網(wǎng)內容上的決心。

    ? 時間：2017年6月1日
    ? 內容：《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》
    ? 效果：視頻行業(yè)全面整改，徹底杜絕網(wǎng)絡視聽節(jié)目打“擦邊球”現(xiàn)象

    在2016年廣電總局出臺的《關于進一步加強網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃建設和管理的通知》中，強調的管理范圍是重點網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影以及網(wǎng)絡欄目。

    而今年的《關于進一步加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作播出管理的通知》，強調的是整個網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目行業(yè)管理。明確了網(wǎng)絡視聽節(jié)目要堅持與廣播電視節(jié)目同一標準、同一尺度，把好政治關、價值關、審美關。徹底杜絕部分不合規(guī)作品打“擦邊球”，拍攝前按院線電影進行備案再轉戰(zhàn)網(wǎng)絡平臺上線規(guī)避審查的行為。并對網(wǎng)絡視聽節(jié)目的創(chuàng)作播出提出進一步要求，視頻全行業(yè)面臨全面整改。

    通知包括：“未通過審查的電視劇、電影，不得作為網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影上網(wǎng)播出。導向不正確的電視綜藝節(jié)目，也不得以網(wǎng)絡綜藝節(jié)目的名義在互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視上播出。不允許在廣播電視播出的節(jié)目，同樣不允許在互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）上播出。

    禁止在互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）上傳播的節(jié)目，也不得在廣播電視上播出。不得在互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）、廣播電視等任何平臺上以任何形式傳播所謂“完整版”、“未刪減版”、“未刪節(jié)版”及“被刪片斷”等節(jié)目（含鏡頭片斷）。網(wǎng)絡視聽節(jié)目進入廣播電臺、電視臺，要按照相關管理規(guī)定重新審核。”

  這樣的  雙重“緊箍咒”也徹底粉碎了去年《通知》出現(xiàn)后，部分投機取巧的內容創(chuàng)作方在今年故技重施的計劃。

    對于內容的播出調控以及創(chuàng)作方向，廣電總局都在一步步細化，接下來針對于行業(yè)亂象也有望出臺“進一步加強”通知，割掉“收視率造假”、“唯明星化”、“天價片酬”等困擾行業(yè)的“毒瘤”

    政策的不斷收緊，其實并不一定是對影視行業(yè)的打擊和扼制，而是提供一個更為公正干凈的創(chuàng)作環(huán)境，讓那些值得被宣傳的好作品真真正正的得到應有的待遇。一部好的作品，是不需要考慮投機取巧的方式，自然會明白怎樣的內容可以呈現(xiàn)，怎樣的內容是不適合大肆推廣的。